皇甫嵩讨贼大军捷报连连，白波贼旦夕可定，此贼一平，天下必长安！”

看灵帝强自辩解的模样，刘备叹息一声，“国事如何，陛下想必自知。

国库若是充盈，陛下又何会卖官鬻爵。

朝廷若是兵马强盛，又何下令使各地自募乡勇以备贼？

陛下何苦自欺也！”

见灵帝不再言语，刘备捧起衣服下摆，往前跪了跪，他谆谆告戒起来。

“臣听听人言，维系一国，分诸政、军、农、商、赋税、取财等诸多分属。

今国事糜烂，处处皆弊病深重。”

“于赋税一项，今国库空虚，内无余财以养百官，外无军资以养兵马，以致，陛下不得不卖官鬻爵以充盈国库，可照此饮鸩止渴之法，取官不取其贤，只取其财，必失贤路大阻，昏庸充朝，进至吏治溃败。

再者，国事维系，非一时之需，而官爵逾卖逾少，某问陛下，纵陛下能卖十官百官，筹得亿万钱财，可朝中又有多少官职可卖？

此岂是可长持之法……”

“那照你看，何以解之？”

刘备抬头看去，他看到灵帝在一丝不苟的听着，迫不及待的要听解救之法的模样。

刘备心中欣慰，一瞬间，所有阴霾全部一扫而空。

刘备长舒了一口气，他快慰的笑了，他道，“赋税为国用之本。

大汉以盐铁官营，以此百姓必需之物，收缴赋税，此创举颇为高明。

除此以外，尚有丁税，田亩税等等。

征民赋税无妨，只是，大汉现下苛捐杂税严重，百姓苦不堪言。

更有，富有者上下包庇，不纳赋税，而收以贫者重税。

如此，富者逾富，而贫者逾贫。

长此以往，交税者愈来愈少，税收自然逾来逾少，国库自然日见空乏，再加之，赋税重压于穷苦之辈，终至贫者逾贫，至贫无可贫，了无活路，必生如今日黄巾一般之动荡。”

“大汉赋税弊病大矣。

某有一法，以税收，均以贫富。

富者以重税，逾富者，税逾重；贫者以薄税，逾贫者，税逾轻。

如此，贫者可得苟活，税取之于富厚，国用亦可足。”

灵帝听得若有所思，不由点了点头。

“然，以贫富均收赋税之法，难用也。

为何？

因，难量贫富。

陛下若一令传于四海，令，富者重税，贫者薄税，此举，必然收效甚微。

”

“为何？”灵帝忍不住问。

刘备答，“因，豪富者上下包庇，是贫是富，全赖豪富权贵者自说，如此，赋税仍压于贫寒肩头。”

“要解此难，某有一策，必可有用！”刘备目视灵帝，斩钉截铁的说着。

“讲！”灵帝催促。

“法为——摊丁入亩之法。

大汉赋税，大抵农税，故，治税以制田为根本。

所谓摊丁入亩之法，乃废除丁税、户税等杂税，只依亩收税，何人田亩广多，其有田亩多少，便收多少税收。

如此，地税相依，豪富者田亩广多，赋税因而亦多，而无地少地之贫寒百姓，名下无尺寸之地，其因不需再缴丁税、户税等杂税，因而可得苟活，不至活路断绝铤而走险进至动乱四起。”

“废诸般杂税，摊丁税入亩，此便为，摊丁入亩。”

说完了，刘备停下了，任由灵帝去思量。

灵帝陷入了沉思，静静的思索着，大殿之中，一片寂静。

良久之后，刘备问，“陛下以为，此摊丁入亩进致均税贫富之法，可能一用？”

灵帝抬头，看向，刘备，“甚好！”灵帝满眼满意。

刘备舒了一口气，“除摊丁入亩之法，充盈国库之法，某还有，第二法。”

灵帝讶然，“奥？”他惊讶的看着刘备，“快快说来！”

“第二法，乃国债之法。

何为国债之法？

乃以朝廷名义，向天下豪商乃至百姓借贷……”

“嗯，”灵帝眼睛一亮，他自语，“倒不失为一法，钱财借来，索性不还，无本万利也！”

“陛下不可！”刘备凌乱，目瞪口呆，“若有借无还，朝廷信用尽毁，再借难也！

且，国用浩具，一次借贷，只能解一时之急，不足长持也。”

灵帝面露尴尬。

刘备向灵帝完整的说了国债的操纵方法。

“国用浩巨，故，借贷亦巨，国体长久，故，借贷亦久。

所借浩巨，故，只借豪富或不足为用，故要借贷天下，借贷长久，故要重信誉以期长远，而不可毁信毁贷。

国债之法，乃向天下豪富亦或百姓借贷钱财，而后，约定年付利钱千一或是百一。

有利钱为引，豪富家屯钱财亿万，存十年不涨一毫，借贷朝廷，一年可增百一可增百万钱。

有大利为诱，无论豪富还是百姓，购国债着众多。

国债借得，国库立实，而后，不必还贷，一年只需还利钱百一。

如此，年借国债亿万，只需还息百万，国库可得九千余万。

虽，债务年年累积，国债逾借逾多，终将至繁重之时。

然，至繁重之时，已为数十年后。

有数十年国库充盈之期，陛下不管厉兵秣马，还是革改国敝，大有喘息之机。”

国债之法，是刘备从李孟羲那里学会的，连巨鹿都还没开始借国债，刘备就把此法讲给了灵帝。

灵帝稀里湖涂听明白了，国债乃是以利息收聚钱财，借一百，只需还百分之一之利钱，以此，既不毁信，又不立还，使钱财留手，且可长久借贷。

灵帝虽是昏庸，可国库空虚之时，灵帝没有把赋税完全放到加收赋税之上，而是选了卖官鬻爵这一对国本动摇较小的筹钱之法，可见，灵帝对赋税多少有些见解和能力。

灵帝皱眉沉思良久，他敏锐感觉到，国债之法有用，可，似乎用不了，因为灵帝已经向洛阳的豪富者借了钱了，并且以借的名义把钱借过来之后，把人家家抄了，把人杀了。

已经干过毁信之事，再去借贷，估计应者寥寥，除非硬抢。

刘玄德所说，借贷天下，这给灵帝提供了灵感，灵帝把目光移向了天下豪富，天下豪富者多矣，可向天下所有豪富者借贷。

以大汉如今的情形，灵帝借贷天下，有大危险，因为此时的大汉朝廷对地方的掌控力已极低，要是借了钱不还，地方上的豪强之辈可能会铤而走险。

但是，国债之法是更精妙的借贷之法，其一，国债之法声明了给利息，这根灵帝向洛阳豪富借钱的态度是根本不一样的，皇权霸道，灵帝借钱，豪横的根本就没想到去提利息，而豪富者也不敢跟灵帝提利息。

主动提利息的借贷和不说利息率的借贷相比，主动提利息的借贷态度柔和的多。

人跟人不一样的，国家跟个体也是不一样的，商人跟商人之间就是主动提了利息想借钱，别人也觉得没诚意，但，朝廷主动提出给利息，估计，好多豪富者会投桃报李的主动说不要利息。

于古代，皇权带着雷霆雨露皆是君恩的色彩，皇权的一点公道，施诸个体，个体会将之视之恩义。

这是其一。

其二，按国债之法，朝廷借了钱，每年返还利息，这跟借了没影借了不还借了还把人杀人，是截然不同的举动。

借了钱把人杀了，十个豪商九个有心想造反，借了钱不声不响不说还，十个豪商，五个心生不满，而借了钱，每年还利息，十个豪强，估计五个满意，另五个甚至会觉得这是以钱生钱一日万利之法。

毕竟，以古时的商业状况，古代经济极不繁荣，一个家财亿万的豪商，他行商一年也赚不到多少钱，而买了国债，一年可是百分之一的利，一年可是上百万钱。

总而言之，国债之法，当真可用。

随后，刘备说起，若发行国债，需大量印制债券，需造纸，需印刷术，灵帝对此不明所以，兴趣聊聊。

灵帝想的是，何须发什么债券，只要每借钱，向豪富者发一道令旨，并着有司记下数目，再如期返还其利钱，这有何难的。

灵帝打心底就没想去借百姓的钱，这不是灵帝好心，乃是灵帝不能精通经济，他不知，世间的钱财，至少有五成是在民间的。

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如果灵帝只欲向豪富者借钱，那么，也就不需要印那么多债券了，只需发圣旨就得了。

经刘玄德【摊丁入亩】和【国债法】两策良法，国库空虚之难题，似乎就迎刃而解了，有此开场，灵帝对刘备高看不已。

后，帝问，还有何赋税之法。

刘玄德沉吟半天，已无他法。
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