所以各方势力经过认真考虑，最终同意了这个方案。

在认真地筛选后，他们找上了千岛之国的塞维斯。

一位郁郁不得志的政治家。

对于黑月联邦的邀请，塞维斯一开始是不同意的。

一群三流黑帮建立的国家，这都什么垃圾玩意啊

。

要是去了黑月联邦，他这辈子经营的名声就全没了。

可当黑月联邦把炸弹和一箱子美刀摆在他面前，并表示已经给他家人送了一份同样的礼物，他明白了，其实黑月联邦还是很不错的。

就这样，塞维斯心甘情愿地成为了黑月联邦首任总统。

来到黑月联邦之后，塞维斯做的第一件事就是亲自考察了月亮岛。

在长达两个月的考察之后，塞维斯发现这里其实还真的挺不错！

虽然建立黑月联邦的都是一群混蛋。

可黑月联邦所拥有这片领土不仅物产丰富，而且交通便利，更有着无数稀有资源，有着极强的发展潜力。

若是精心规划未来的发展方向，虽然不敢说成为世界霸主，但养活几十万军队，成为让任何国家都不容小觑的政治力量完全没有问题。

前提是这里要给他自由发挥的机会。

在确定了黑月联邦的发展潜力后，塞维斯做了一份长达四十万字的发展计划书。

经济。

政治。

军事。

农业。

畜牧业。

这份计划涉及数十个项目，以及上百个部门的建设与规划。

在计划书内，塞维斯详细描述了各个不同部门的作用，以及互相之间的协调问题，并且畅想着按照这份计划书发展的黑月联邦会有着何等光明的未来。

这里会是海神国度最璀璨的明珠。

会成为海神国度的文明灯塔。

会是一片自由的文明之国。

会孕育独特的全新文化与文明。

会发展成为人类世界举足轻重的力量。

会在国际联合组织拥有一席之地。

总之，只要按照他的计划走，黑月联邦会有光明的未来，大家都会有光明的未来。

对于这份计划，黑月联邦高层极为震撼，并且给出了热烈掌声。

他们不得不承认塞维斯是一个人才。

顶尖人才。

虽然有名无权，但他对现代国家制度的研究，以及经济发展的规律，国家法律建设对民众的影响等等，无不有着独特的解读。

但他们还是驳回了这个计划。

因为太耗钱了！

塞维斯计划在黑月联邦施行四年计划。

预计为未来四年投入三百亿美刀发展黑月联邦的基础建设。

每年三百亿美刀！

四年合计一千两百亿美刀。

这个计划是塞维斯根据黑月联邦的发展潜力计算出来的结果。

只要黑月联邦把后续所有产出收入全部投入国家建设，足以在四年内让黑月联邦脱胎换骨，让全世界刮目相看。

但还是那句话，太耗钱了。

把所有家产投入国家建设，这并不符合黑月联盟创建者们的心理预期。

他们希望的是一头下金蛋的母鸡，而不是一头吞金兽。

哪怕这头吞金兽后期可能变成一群下金蛋的鸡。

可风险太大了。

不过为了安抚塞维斯，也是对塞维斯能力的认可，他们批准了其中部分计划。

大约三分之一的计划。

其中包括有限的基础建设，完备的法律基础，相对自由的贸易环境等等。

这些无不促进了黑月联邦的发展。

当然，有些东西是禁忌。

比如军队！

黑月联邦的军队成分太复杂了。

军队并不是政府说了算，而是成立黑月联邦的各大军事寡头说了算，每家都

有一支万人左右的军队。

任何关于军事的改革都是他们无法容忍的，所以在计划书中关于军队改革的问题，几乎一条都没有通过。

不过他们倒是认可了建立警察部队，以及相应警察系统的计划。

正是在塞维斯的一手带领下，才有了黑月联邦现在的局面。

面对情况不对的杜威将军，塞维斯保持着应有的风度。

他主动走上前去，迎接杜威将军的到来。

「欢迎您。」

杜威放开两位超模的小蛮腰，走上前去给了塞维斯一个拥抱，爽朗笑道：「听说这里有很多有趣的东西，还有很多漂亮小妞，可不要让我失望。」

塞维斯微笑回应。

只是有点僵硬。

这和他预想中的情况差了太多。

对于杜威的询问，他只能尴尬而又不失礼貌地笑了笑，然后岔开话题，邀请杜威坐上黑月联邦专门的迎宾车。

但在路过各国媒体的时候，杜威停下了脚步。

他微笑着向各国媒体挥手，展现自己的存在。

面对杜威的招摇，各国媒体自然是颇为兴奋。

这都是话题，都是新闻啊。

有媒体来到近前，向杜威提出了疑问。

「杜威将军，您以这样随意的打扮访问一个国家，合适吗？」

「这是否会让人认为您并不尊重黑月联邦，对这个新建立的国家充满了蔑视，伤害两国的感情。」

第一个发问的是日不落皇家电视台的记者。

因为美联邦和日不落的尖锐矛盾，以及并不和谐的大环境，日不落记者一开口就是非常尖锐地质问。

「并不会，我的这身装扮恰恰说明了我对黑月联邦的尊重。

因为我认为这是一个安全的，自由的，和谐的国家。

在这里我们不需要遵循地球的各种复杂的，繁琐的，让人厌恶的规矩，我们可以尽情地做自己喜欢的事情。」

「还请各位不要忘记，海神国度还处于无法治的自由阶段。

我们应该珍惜这段美妙的时光，尽情享受它，不是吗？」

杜威耸了耸肩，一把揽住身旁的金发嫩模，在她们脸上狠狠地亲了两口，发出猖狂的笑声。

他的回答，显然并不能让日不落的记者满意。

「虽然海神国度依旧处于无法治的环境，但您现在代表的是美联邦，身为代表了国家形象的代表，以这样形象出现，您认为是否合适。」

日不落记者咄咄逼人，继续追问。

「不不不，入乡随俗才是最大的尊重，我现在遵循黑月联邦，海神国度的政策，恰恰是我们美联邦尊重他国，尊重民主，尊重自由的表现。」

「或者你认为我应该放弃尊重黑月联邦的传统，尊重海神国度的传统？」

杜威将军反将一军，问得日不落记者哑口无言。
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