这次巡视过后，李轨对机构和人事进行了一次调整。

撤幽州、云中、凉州等地的大都护府，设大都督府，为地方最高军事机构。

设太原、凉州、幽州三行台。

张辽奉调南下，接替文丑出镇襄阳。

文丑调任幽州大都督，荀谌为幽州行台长史。

荀攸出为太原行台长史。

夏侯渊调任云中大都督。

满宠接替夏侯惇为邺城行台长史。

夏侯惇调任河南行台长史兼南阳太守。

于禁接替周府任徐州行台长史。

程昱出为寿春行台长史。

华雄接替李典，庞德接替乐进。

徐晃出镇右北平，镇守山海关。

乐进、李典奉调回京，

枢密使曹仁出掌羽林军，乐进接掌金吾卫军。

李典执掌西院兵曹。

设天水大都督府，以马为大都督。

凌嵘接替程昱出任丞相府长史，执掌西院。

周府接替曹仁出任枢密使。

户曹尚书毛玠任丞相府主簿。

之所以要用毛玠为主簿，除了“财神爷”确有几把刷子能成事外，主要是李轨想在税赋及币制改革上有所突破。

百姓除了苦于兵役外，各种徭役也是极大的负担，改革繁重的徭役势在必行。

眼下李轨推动的一项政策就是允许百姓用金钱来折抵徭役（不含兵役），这项政策推行对现有的货币行体系是一个挑战。

所以币制改革也被提上了议事日程。

东汉跟明清不同，商品经济还很不达。

钱，这个世上最重要的商品产量严重不足，远远不能满足流通的需要，这在一定程度上限制了经济的展。

钱从哪来？

钱是官府铸造的，因为铜的价值不菲，加上铸造的费用，行的费用，导致铜钱的价值非常高，这就在一定程度上抑制了官府滥货币的念头，因为真的无利可图。

李轨对经济学知之寥寥，但懂得一个道理，那就是经济要展适度的货币是必须，稍稍一点貌似也没什么大问题。

“稍稍一点”就是财致富的路子啊。

只是这个度不太好把握，处置不当搞成大水漫灌，下一步可就要江山易主了。

所以李轨选了毛玠来做他的主簿，毛玠是财神爷嘛，有财神爷做高参，跑偏的风险会小得多。

“听说了吗，上面有意把金子做成钱。”

“金子本来就很值钱啊。”

“你没听懂我的意思，我的意思是上面准备把金子直接当钱用。”

“切，是我糊涂，还是您没说清楚。

这年头金子虽不是官府认定的‘钱’，但跟‘钱’又有什么区别呢？

有头有脸的办个事谁家用不着金子呢。

这金子生来就是‘钱’啊，小巧，耐放，又值钱，关键是它一直都值那个钱。

唉，你什么意思，官府要把金子当钱……不是，你的意思是说官家准备用金子来铸钱。”

“是啊，我说的不清楚吗，你才听明白。”

“唉，哥，我不是那意思，我，这消息可靠吗？

这可是个财的好机会啊。”

“消息千真万确，你就别怀疑啦，所以呢，怎么样，咱们兄弟联手？”

“那没说的，不过咱们凑在一起也没几个钱，还得再拉几个人入伙才好。”

“这倒也是，那这样，咱们分头行动，一起去拉人头，越多越好，长安，不，整个司州市面上的金子，咱们有多少收多少，这次咱们一定要狠狠的赚他一笔。”

类似张杨这样的纨绔子弟长安城里还有很多，他们从特殊渠道得到消息后就开始疯狂的囤积制造金币的黄金，手段到了丧心病狂的地步，金价一个月之内飙升了三倍。

“这些人简直是疯了，谁给他们的消息，让他们如此疯狂？”

“他们中间也是有派系的，互相看不顺眼，这次估计是竞争对手在下套。”

“但愿是吧，几只蚂蚁想阻碍历史的车轮滚滚向前，注定是要失败的，既然他们自己作，那就不管他们了。”

毛玠笑道：“还是给他们提个醒，我们仁至义尽了，将来也就怨不得咱们了。”

财神爷做事果然是稳当，这个李轨没意见，这些子弟有他们捣蛋的一面，但同时也有他们可爱的一面，所以李轨并不想赶尽杀绝。

币制改革第一步是推出新的货币，形制依然沿用秦代的方孔圆钱，钱币直径25厘米，重5克，面文“大汉通宝”。

与五铢钱最大的不同之处是钱币带有边齿。

材质方面用料更为考究，铜的纯度更高，铸造工艺更为精美。

李轨计划用三年时间废止市场上流通的各色五铢钱。

新币推出之后反响很好，各地百姓都乐意接受。

一切似乎都风平浪静，货币改革计划在有条不紊的推进中。

但李轨的心一直悬着，内军厅的眼睛也睁的大大的。

李轨并不担心百姓会拒绝新币，他们是旧式五铢钱的受害者，他们没理由不接受这分量十足的诚意。

但另外一些人却会抵制甚至是仇视币制改革。

所以李轨的心始终悬着。

终于，第一枚假币出现了。

乍一看，假币从外型上跟真币没什么区别，区别在用料和铸造工艺上。

假币的铸造工艺稍显粗糙，尤其是边齿的处理上简直就是灾难，此外铜的纯度严重不够，显得色泽稍显黯淡。

内军厅不动声色地将之记录在案，并立即通报给丞相府的户曹。

三个月后，通过信息汇总，李轨终于看清了一直跟他玩躲猫猫的那几个窃贼。

汉高祖刘邦对自己的几个儿子十分宠溺，不仅封给他们肥美的土地和如山的金银，还允许他们自己造币，国家的货币铸造权授予私人，也只有汉高祖刘邦这样的雄才大略者能够做得到。

此举后患无穷，虽经几次整顿，但贻害依然无穷。

到了汉末，各地军阀都很重视造币工作，毕竟抢掠那如造钱来的便捷又安全呢。

各地的造币水平良莠不齐，有的假币造的比真币还真，有的就粗疏多了，经过一轮轮的优胜劣汰，终于有一天李轨现市面上的货币统一了。

不是没人造假了，而是造假者制造的假币跟真币已经没什么区别。

这些人躲在暗处，悄悄地跟他分享着胜利果实。

但他们凭什么？

这江山是自己用十几年的浴血奋战得来的，几十万将士浴血沙场，凭什么跟他们分享这好处？

新币制改革就是冲着他们来的，你造假币造的很溜，几可乱真，那我就推出新币，我把成色提升，改变花式，还弄个边齿出来，你肯定不知道货币边缘的那些锯齿是干嘛用的，就是为了挤兑你的铸造工艺的，我费尽心力研制出来的秘密武器，至少三五年内你是造不出来的。

但你没时间等三年，所以你只能铤而走险。

然后你就暴露了。

下一步，我就直捣你的老巢，把你们这一窝窝的硕鼠揪出来，剥皮抽筋下油锅。

抓老鼠行动由两个部门负责，四柳门在明，内军厅在暗，背后的大靠山是各地几十万军队以及十几万官吏。

硕鼠的身份也是各式各样，炎刘贵族，高官显贵，地方巨豪，大军阀，大土匪，还有那几个敌对势力：

辽东的公孙家族，江东的孙氏集团，江夏的刘家叔侄，以及蜀中的刘璋先生。

外人，李轨管不了，内鬼是一定要惩治的。

这是关系到江山归谁享用的终极问题，绝无妥协的可能。

所以这场看似平静的战争实际极为惨烈，遭遇的阻力之大乎所有人的想象。

至少有二十几个县生了暴乱，造反的理由五花八门，但根子只有一个，那就是反抗李轨的暴政。

“现查明前陈留太守张邈在陈留郡扶沟县小三庄也设有一个钱庄，制造假币牟利，我们逮捕了八十七个人，没收了六台炉子，三千斤铜和三十万贯假钱。

管事的钱宁抵死不肯供认张邈，但事实清楚，不容他狡辩。”
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