第五章                    军制

量变引起质变。

在今日这一件事情之前。

嘉靖虽然知道一些情况，但是并没有放在心上，因为在他看来，这明显是因人而异。

一个能干的大臣，能打的将领下面的士卒，只要给他们充分的权力，军队就变得能打了，这样的事情在历史上，屡见不鲜。

刚刚开始的时候，嘉靖也是这样想的。

为什么周梦臣每一次一争取，就能留在大同。

未必没有这个原因。

既然大同而今的现状，是能臣名将造成的。

嘉靖为了过安稳日子，内心之中未必想让这个现状被打破。

而今却不一样了。

周梦臣十几日功夫灭一国，简直迅如雷霆，即便周梦臣而今站在嘉靖身前了。

嘉靖内心之中，还是有一种恍惚感。

他忽然有些理解，先帝，也就是正德皇帝大军还没有到南京，就听说宁王八十万大军，被一个小小巡抚带着一万多民兵给灭的。

那种错愕感。

不是，嘉靖见识少。

而今这样的战例，放在中国的历史中有，但是放在大明的历史中却是没有的。

甚至让嘉靖有一种画风不一样的感觉。

这样的战事，放在汉唐之际，很合适。

而放在本朝却有一点不大和谐。

嘉靖这几年也在思考这个问题，是周梦臣太能打？

还是别的因素？

这个问题，直接影响到嘉靖对周梦臣的判断。

如果说周梦臣太能打，是那一种千百年不出一个恶绝世名将。

大明的神兵利器，那么嘉靖就要考虑严嵩的意见了，就是封周梦臣为国公，放在北京好生奉养。

凡是天下有事，嘉靖就放周梦臣去打。

周梦臣好好养生，说不定将来能混了数朝元老，大明之郭子仪。

如果是另外的原因，就值得嘉靖更多的思考了。

周梦臣不知道这个问题直接影响到他的未来，但也明白，这个问题很重要。

直接关系到大明军队建设。

周梦臣依靠他复套的影响力。

不管将来青城一带，是一省，还是数镇。

都摆脱不了周梦臣的影响了力。

即便杨博作为兵部尚书，他要掌控十万虎贲之师，最好的办法，就是按照周梦臣的方针走。

否则话，将来的道路未必会那么顺利。

但是这仅仅这一片新占之地，还有大同，其余地方怎么办？

而且周梦臣在大同做得一切改革。

其实都没有盖棺论定。

说好听点，是因为大同残破，战时的便宜之策。

毕竟，周梦臣去大同之前，嘉靖授予特别便宜行事之权，不仅仅是在军事上有便宜行事之权。

在军制内政很多方面都有。

不过，便宜行事这种状态，终究是要结束的。

不可能一直都这样的。

就好像小孩子上户口一样。

之前孩子是黑户。

但不能一直是黑户。

唯一不一样的是，孩子总不杀了，但是新政却是可以改得。

周梦臣郑重其事的将他对军队的改革一五一十的说了出来。

嘉靖听了，沉思片刻。

说道：“这是府兵制吗？”

周梦臣说道：“陛下英明，臣就参照了府兵制度。

在臣看来，兵制无非几种，一种是私兵制，就是兵为将有。

虽有经制之师，却不是国家之兵。

臣之所以痛心疾首，觉得卫所制度一定要改革的原因就在于此，卫所军是朝廷经制之师，而今不能战，从卫所乃至民间征兵，所谓之营兵，空饷太多，甚至有些军队到了五成以上。

空饷太多，军队不能战。

将领们为执行国家任务，就养家丁。

甚至用一将，根本不是用这位将军的能力，而是用他的家丁。

而今已经有苗头了。

将来虽然经制之兵越来越衰弱，这样的情况就会越发严重。

到时候就是太阿倒持的局面。

臣为国家大臣，不能不为陛下分忧，为朝廷分忧。”

嘉靖听了，呼吸都有一点点急促了。

作为皇帝，嘉靖最本能的一件事情，就是对自己的皇位严重关切。

一听周梦臣这样说，想起很多奏报。

果然发现周梦臣说得是对的，大明军队有私兵化的可能。

而今的李成梁还年轻，等李成梁老的时候，他就是大明所有将领之中养家丁第一人，号称八千家丁。

雄于天下。

而这个情况，决计不是从石头之中一下子崩出来的，其中必然有一个发展的过程。

将帅们吃空饷养家丁，其实已经是普遍现象了。

比如周尚文。

周尚文其实也吃空饷，他将大同镇空饷以及其他黑得白得钱财全部用到了骑兵之上，才有了能与鞑子对抗的大同精骑，从这个角度来看，周尚文做的事情，与养家丁没有什么本质的区别。

因为很多家丁一方面听主将的话，另外一方面他们也有朝廷的官职在身。

周梦臣看嘉靖没有表示就继续说了下去。

说道：“剩下两种，就是募兵制，与役兵制。

募兵制的典型，就是唐代藩镇之兵，当兵吃饷。

给钱给够，是足够打造一直可战之兵，但是缺点很明显，小规模用而行，国家大规模用却是不行的。

因为太费钱了。

前宋养兵之费耗尽天下钱粮，就是事实。

别的不说，就拿而今养兵花费，一兵一年十二两，本朝最少需要百万大军，这就是是一千二百万两，武备粮食养马，将帅的待遇自然也不能与士卒相同，这一系列加起来，最少是一千五百万两上下，一旦动兵的赏赐。

一年两千万两都打不住。

朝廷根本支撑不起来。”

其实，在周梦臣看来，以大明的体量支撑一年两千万的军费，应该是没有问题的。

不过比大明军制更有问题的是大明财政问题。

周梦臣也就不说了。

以大明一年二千五六百万石的粮食收入，与盐税等一系列商税，哪怕加上大同额外贡献的赋税，也就是三四百万两银子的收入。

对了最近还有一个铸钱的收入，但也就一两百万两的钱息。

这些都折合在起，一年赋税不过堪堪两千万两而已。

这样做？
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