八百二十一章 治平改制(下)(2/3)
不可能什么都懂,一通百通,那是玄幻小说,非是现实生活。
这是一问,但相信在吏治上能超过他的人,在座的估计不会有第二人。
郑朗又说道:“况且各州各县官员皆已泛滥成灾,难道将他们一一黜罢?”
赵拚仍然说道:“郑公,是泛滥了,可终是名不正言不顺,可以慢慢解决地方上的冗官问题,若是依郑朗之见,地方各司分流,分工明确,是乃祖宗家法之意也。
不过从制度上就无形中增加了官员,会更加泛滥成灾。”
象国家禁止小姐,明显成做样子的,非没有禁止掉,反而让它成为灰色产业,有权有势的,有黑道背景的才能生存,产生无数悲剧,于是有人说不如将它合法化吧。
但真合法化后,会成为什么局面?
卖春业会遍地开花,整个社会已经在充满着拜金思想,会使无数女子道德沦丧。
郑朗在做长考。
对于他们的争议,有许多人是站在赵拚一方的,不过那七百多名京官委实让人头痛。
那一个没有弟子门生的啥,郑朗若包括时恒与赵顼在内,计达十名门生。
还不算多的,有的人更多。
治平数年,官德败坏,奔竞之风炽烈,这些京官下来后,不知求了多少人。
郑朗提议,无异给了一些人机会。
何去何从,一个个正在天人交战。
郑朗想了很久,说道:“这样吧,撤废一些州县,例如封州面积不及邕州几十分之一,人口不及邕州几十分之一,然官员却比邕州一半还多。
州县多,则官员多,役繁又忧民。
再如渭州,西有德顺军,北有怀德军,若在中间做一些调整,大部划为渭州管辖,北与西各划为德顺军与怀德军管辖,不但利于军队调动,又可以利于减少官吏。
再如京畿,乃是国家首要之冲,郑州与滑州面积狭小,为何不能划为京畿管辖?
既能增加京城实力,又节余了官吏。
废一郑州,就可以节余十几名州官,四百余衙役,仅此一次,就可以节余十万缗。”
富弼与曾公亮对视一眼,到这时候,他们才略明白郑朗与皇上在唱什么双簧了。
在樊楼时,郑朗曾说过,但不敢说得很多。
解决冗官的两条措施,第一条乃是王安石的措施,裁州县,若全国裁得好,能裁去二十几个到三十几个小州,一百多个县。
二是控制仕途,减少官员,主要减少恩荫,节制科举的次数与人数,降低科举入仕者初授官,延缓注官,考中了进士还不算,得进一步的守选。
第二种方法便是宋孝宗的策略,年满七十以上者。
若无特殊才能劝退,都七十岁了,智慧身体皆下降,以前没有出色的表现,当真是冯唐易老?
或者姜子牙?
就是姜子牙也不是七十岁以后才穎5摹r灿刑乩,象郑朗就是年满七十,估计他要退,朝14参幢厝猛恕?
其次象咸平之时。
一旦官员泛滥成灾之时,强行劝退裁减。
再者就是裁减权摄使臣及额外人吏,象一些闲置机构就算是额外人吏,还有无节制地向地方各州各县各监派驻使臣。
减少三衙官属,这一现象也很重,不仅是政官浮肿。
三衙官员同时也在浮肿。
清理诸司,重新编制吏额。
当时只是随便说一说,无论那一种,实施起来都会有很大的争议,因此郑朗自己也在自嘲,乃是空中楼阁。
不过这时候,他们想到的其中一种,清理诸司,重新编制吏额。
现在做的事。
就是在清理诸司,但不是打着解决冗官旗号,而是打着解决政令不畅的旗号。
是不是如此?
两人皆有些紧张地看着郑朗。
说归说,说者容易,听者更觉得容易,但做下去,不知道有多难。
郑朗也知道难,宋孝一生共四次解决冗官问题,还真成功了。
可每次解决。
即便他是皇帝,次次都遭到下面的阻拦反对攻击。
与士大夫斗了一辈子。
最后向士大夫妥协了。
并没有过多少年,大家一起完蛋。
什么高高在上的士大夫,什么也不是了,变成九丐十儒,连乞丐都不如。
明初还好一点,后来又故伎重演。
然后乖乖地做满朝的狗。
知道,可不能气愤,必须得慢慢来,若这时不解决,再也没有解决的机会。
即便时机大好,郑朗还耍了一些手段。
这次分流就是手段之一,裁官是必须的,分流也有一些好处,工作更细致,也安排了一些官员。
如今差官两万五,能不能裁成一万五?
不可能。
能使差官变成两万人就不错了。
当然,一旦一些小州县裁去,人口膨胀,也必须更多的官员来管理。
无奈也。
因此一边裁一边安排,必须控制在两万官员以下,但也不可能裁到一万五。
至于真宗时不到一万名官员那仅是一个梦想了。
不是自己要裁,得让天下人呼吁裁减!
赵拚沉默不言,这时吕惠卿说道:“郑公,陛下说反思咸平之治,咸平四年裁去十九万五千名官吏,由是大治。
若没有裁减这么多官吏,一年国家得支付几千万缗,如何利国惠民。
我以为郑公既有减裁州县之意,也非是不对,一些州县当时设羈懈髦衷因,虽偏狭之,不得不设,如今不需要了♀些州县可以减裁,为何一边裁减,一边又使地方官吏壅塞?
?
不是说咸平之治吗,咸平之治实施了许多好策略,裁官就是其中的重要组成部分。
为何不执行呢?
郑朗则怀疑地看着他,心道,难道这小子看穿我的心思?
看着赵顼,闭上眼睛不答。
赵顼会意,吕惠卿提了,就看各位大臣如何想,道:“今天就到此结束吧,郑公之意,大家可以回去商议商议,哦对了,将赵卿i狼溆胫9所说的话,登于报纸,看看天下士子们如何评价,以便采纳。
?
然后又对郑朗、富弼与曾公亮说道:“三公留下,替朕侍讲。”
乃是郑朗主意,进入中书,政务多了,曾公亮索性是能者多劳,几乎一起交给郑朗。
郑朗时间紧张,赵顼仍然很年轻毛躁。
有一个前例,辽圣宗做皇帝做得好,不是在他手中做得好,而是在萧太后手中做得好。
若没有萧太后,若十几岁就将政权交给辽圣宗,会是什么情况?
赵祯也是如此。
孔子说三十而立,若大的国家,不到三十岁,想接手,会很难的。
但有一个前提,不要碰到武则天与慈禧这样的女强人,否则就悲催。
高滔滔还政未必是坏事,但皇上的教育还得要抓紧,一般人此时不大好教皇上了,郑朗又请富弼与曾公亮做帮手,三名首相前来教导。
若再磨上数年时间,至少会比史上的宋神宗更完美。
大家离开,赵顼笑嘻嘻地说:“郑公,将欲翕之,必欲张之,将欲弱之,必欲强之。”
“陛下,虽这也是一种道,终是小道,节只是辅之,仁爱忠厚淳朴才是本。”郑朗正色说道。
用了一些阴谋诡计,可是郑朗不希望赵顼学习它。
若重视了这些诡计,以后必入邪道,甚至踏上杨广之流,或者成为嘉靖。
皆不是好事情。
三个首相在教皇上。
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