授田就是保证税收的来源，使国家有稳定的收入。

柴荣也赞成陆贽的说法，诏书说普行均定，求适重轻。

其实这三个说法都是错误的。

唐初实施均田制，本义就是均摊田地，使百姓人人皆地可耕，国家有税可征，地是基础是核心，税是地的产物。

但屈于不能得罪天下所有精英，实施了，仅是局部实施。

一度府兵的强大，也与这个局部实施有着很大的关系。

为国家，应主动地出台各种政策，阻止这种兼并的蔓延，而非是鼓励。

可强行实施均田，那是不可能的，而且兼并是内核，立国一久，兼并必然大肆泛滥，这也是唐朝局部均田制败坏的原因，不仅是人口增加，一旦国家无多少无主之地分配后，不管人口是否增加，均田制全部成为一纸空文。

国家所做的只能诱导。

例如让他们看到比田地更大的回报，道德上怦击大肆隐田兼田或者高利贷。

在唐朝实现不了，一是商业不发达，二是豪门势力太强盛，连国家都敢藐视，但在宋朝却可以勉强做到，尽管宋朝的官地比唐朝更少。

不过终不是彻底的解决办法，郑朗也想不出来。

司马光在议定均税之前，将师徒之间的对话写了一篇札子，递到中书，名曰《齐州行知与君实论均税札子》。

无论再腹黑，司马光也不好意思抢郑朗功劳的。

然后议定均税。

郑朗说政令务必要简便，司马光于是先从简便着手，首先就是地，各种各样的地，原来能有上百等耕地，于是按其收成，以及投入一一划分，不问山地、水田，南地北地，河谷平原，坡地垄亩，只看收成与投入，划为十等。

繁有繁的好处，简有简的弊端。

繁更细琐，可更明确。

简粗陋，会有争议。

不过繁只会增加更多的名目。

简虽有争议，可易执行，并且给官员留下一定的操作空间，便于处理。

便于处理就易于推广。

不管黑猫白猫，捉住老鼠才是好猫，首先得捉住这只老鼠。

有了那么一丝功利性的想法，这也是郑朗最希望看到的。

在这个基础上，确立一些条约，比较温和的条约。

最后说国家立事，当先使赏罚分明，事无不成。

若遇庸愚之人烦忧败事者，一样论处，则能吏解体，必无成功。

伏望察其勤瘁，均税官吏，随其功过，量行惩劝，则后来无不尽力也。

这个庸愚之人烦忧败事，大有深意，苛了不行，软了也不行。

不过面对天下所有豪门大户，司马光与郑朗一样，有意回避了。

但司马光又加了一句，务必以安静有为为功。

这就是郑朗调教的进步。

想做事怕有争议是不可能的，可在有作为的基础上，若使争议减少，则为佳。

奏上，两府立即草议执行。

然后司马光再上三道札子，第一道札子直指赵祯。

皇上你做得不错，四十年夙夜求治。

可是朝廷纪纲犹有亏缺，闾里穷民犹有怨叹，是什么原因？

人君大德有三：曰仁，曰明，曰武。

仁者，非妪煦姑息之谓也，兴教化，修政治。

养百姓，利万物，此人君之仁也。

明者，非烦苛伺察之谓也，知道谊，识安危。

别贤愚，辨是非，此人君之明也。

武者，非强亢暴戾之谓也，惟道所在，断之不疑，奸不能惑，佞不能移，此人君之武也。

故仁而不明。

犹有良田而不能耕也；明而不武，犹视苗之秽而不能耘也；武而不仁，犹知获而不知种也。

三者兼备，则国治强，阙一则衰，阙二则危，三者无一焉，则亡，自生民以来。

未之或改也。

陛下乃是三德没有做好。

虽仁，仁得偏软。

但有几个皇帝能做到司马光所说的三德？

当然。

这篇札子上奏还有一些积极意义的。

第一个札子论君德，第二个札子论御臣之道。

一是任官，朝廷以资叙职，不问贤愚，造成官员不作为。

二是行赏，朝廷不能以名行赏，则天下饰名求功，以巧文逃罪。

又是一条时弊，赵祯晚年多用文学之士，或者名气大的人，文章写得好就能做好皇帝好官吗？

那么李煜何在？

所以有了第三条，必罚，能施职，有功则增秩加赏而勿徙其官，无功则降黜废弃而更求能者，有罪则流窜刑诛而勿加宽贷。

写最后一段，司马光心中还憋着一口气。

就算郑朗犯了错，替国家做了那么多事，这点错误也早免去。

从私人角度来看，大树下好乘凉，自己是庞籍与郑朗的人，庞籍老了，也病重了，多半回不了朝堂。

郑朗一直在朝堂外游离不定，对自己也不利。

三曰拣军，精兵之术，务精不务多。

今所选之兵，升其军分，增其粮赐，是宜咸戴上恩，人人喜悦。

可我听到京城之内，被选之人，往往咨嗟悲怨，父子相泣。

况于外方兵士，远去乡里，诀别亲戚，其为愁苦，不言可知。

这就是对郑朗那个札子的补充。

看似国家拿了许多钱帛来养兵，但京城居之不易，兵士仍然很苦。

实际郑朗也说过，想要改变这一局面，不仅是减少京畿兵士，也可以选，必须选京畿困苦人家子弟，也不仅是从京西路安置兵士家属，使之生活费用下降，家中有足够的耕地可以安其心，还要学习陕西那样做，精选一些精悍的乡兵，一离家不远，二是当地人，没有迁徙之苦。

但与宋朝祖宗家法有违，郑朗不敢说，司马光同样不敢说。

五个札子上过后，司马光仍然嫌不够，国家三年一郊，未尝无赦。

可是每年到夏天，皆有疏决，猾吏贪纵，大为奸利，悍民暴横，侵侮善良。

这个南郊大祭还有没有作用了？

最可怕的是有些奸人做下不法事，然后逃亡，反正三年时间一到，天下一赦，又能大咧咧回到乡里，继续为非作歹。

因此南郊祭大赦制度要改，利民的的惠政保留下来，象这些罪犯却不能赦，让恶人戒惧。

又上第七奏，进五规，一曰保业，二曰惜时，三曰远谋，四曰重微，五曰务实。

七札一上，轰动京城。

赵祯也没有完全采纳，但看着这些札子感到好笑，对身边内侍说道：“三十年不鸣，一鸣则惊人。”

当初二小斗斗范讽有多牛，赵祯可是亲眼所见。

没有想到二人这些年一直几乎消失了，要么王安石在两浙路做了一件高价买粮的事。

不过与少年时的青涩、锋芒毕露，赵祯更喜欢这样的司马光。

司马光的表现也更让京城百姓满意，这才象是那个相公调教的学生。

但司马光也没有想到接下来发生的一件事。

这一天刚下直回来，马上就到制科考试了，家中来了一个客人。

先行递了拜贴，上书七个大字，供备库使高遵裕。

供备库使不算什么高高在上的职务。

后面三个字才是真正尊贵的。

司马光犹豫了好一会儿，最终半开中门将高遵裕放了进来。
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