正好取长补短，又能减少国家冗兵之弊。

郑朗与韩琦四人皆上书了冗兵之患，自战争起，国家八成收入用在冗兵上。

宜大规模的裁兵，必须将国家禁兵控制在六十万以下，厢兵控制在四十万以下，淘汰其老弱，战斗力提高，国家又减少大量财政支出。

这里几人出现一些分岐。

郑朗与范仲淹是直接裁兵，诸寨砦修好后，郑朗就着剩下的四万八千几百名士兵，不增也不减，实际是裁去大量军队。

范仲淹则说了很多，暂时不会减裁，最后借着西夏削弱之时，想办法夺下横山，在这之后，借着横山之险，泾原路与环庆路、延鄜路形成整体，环庆路保留三万军队足矣。

然而韩琦却在吵闹，说其他数路兵力充足，秦凤路兵力却很少，俺不是在后方，也有用的，泾原路用兵，我可以随时提供支援。

秦凤路有兵，与吐蕃的结盟才会更有威慑力。

真不行，增加乡兵吧，为了甄别，在他们脸上刺字，防止他们逃避兵役。

裁兵可以，别裁我的兵。

由此可见，各人的心地，韩琦私心重了。

现在未考虑裁兵，而是考虑这条免役法。

接下来便是第二条，耆长、户长等仍由第一二等户轮差，为期一年，应役期内免纳役钱十五贯。

壮丁由不纳役钱的第四五等户轮差，为期半年。

郑朗也做了修改，一二等户改成一二三等户，选人更广，壮丁增加补贴，为五贯钱，不是免费征役，而是有偿应役，役重或者特殊情况延期，出外者，分别再给一些钱帛补偿。

通过这一条，已经将它定性为一个便民的良策，而不是一个敛财的良策。

这么做是方便百姓的，而不是变着法子替国家谋财的。

有这个定性，引起的纷争必然会减少一半。

后面还有类似的条款。

第三条，三等以上户不再服役，就要依其资产交纳免役钱，核心所在。

城市坊郭户分为十等，上五等者户旧无差役负担，也要按户或资产减半出钱，女户、寺观户、单丁户、未成年户，自三等以上才征收助役钱。

依然做了修改。

王安石敛财敛疯了，导致越是大户越是悲催，因此怎么减半有了讲究，郑朗以十开始减，比如一百贯家产开始征免役钱，一户一百抽二，五贯钱抽十贯。

到一万贯不是抽掉两百贯，而是一百贯。

十万贯不是抽掉两千贯，而是五百贯。

一百万贯抽掉的不是两万贯，而仅是两千五百贯。

与后世不同，收入越高征税越重，可真正征了多少税进入国库？

很是疑问。

况且这是封建年代，不公平也没有办法，必须让大户人家配合。

他们反对，就等于郑朗所说的那个天下在反对。

还是有些混乱，比如说一千到两千贯收入的甚至还不及一千贯收入征的免役钱多，那么想办法增加自己财产或者减少自己财产吧。

相信下面老百姓自己会八仙过海，各显神通。

后一条措施是照顾一些人，以郑朗之意，寺观户应不在照顾行列，可已经开了一个头，很难得。

于是将寺观户改为第四等起，而不是从三等才征收。

也略过五等户。

但又增加一条。

对于牛马等耕种牲畜，不得计入财产。

全国性的缺少耕种大牲畜，必须保护。

有的百姓为了逃避以牛计算财产，刻意不去养牛。

于是全宋朝一直缺少耕牛，使耕种效率下降。

第四条是以一州一县之力供一州一县之费，以一路之力供一路之费，诸路各从所便为法，确立役额人数，预算役钱收支数量。

除足用的雇值外，为防灾荒欠搁，多取二分，称之为免役宽剩钱。

这一条也做得不好，比如现在的杭州，让杭州实施这一政策，所有人会笑得合不拢嘴，可那些贫困州县怎么办？

因此。

将全国州县细划。

划为五等，这个五等是指郑朗嘴中所说的三等。

贫困州县不能实施，也实施不起来，边境弓箭手负担沉重者同样不能实施。

余下的州县分成五等，一二三四等预留四三二一分，五等仅自保支出，不得额外征收。

这些多余的钱，一是为了防止灾荒欠搁。

二是拨出一部分补贴贫困州县，但力役负担沉重者，或者边境弓手多者州县财政。

均衡全国贫富差距。

反正朝廷别指望用这笔钱。

其实也是在为朝廷节省，如今朝廷一年为了补贴边境的弓箭手，花费大量钱帛。

不然定川寨一战，也不可能拢来那么多军队。

将他们整个军队聚集，外加延州一万兵力。

也不过十六七万人。

正是大量弓手，成了变相的乡兵，再加上部分蕃子加入，增加了军队数量。

这种免役法，比史上的免役法更温和，也更有积极意义。

张方平也是王安石变法的反对者，认为过于激进。

然而看到郑朗这些免役法后，半响不语，然后叫好。

面对这种免役法，一些人想反对，都无从反对起。

终是新法，是在变，赞成的大臣一时半会也不敢发言，于是大殿冷场。

赵祯笑了笑，说：“各位回去后，仔细想一想，将它完善，散朝。”

是完善，不是考虑对否，也就意味着赵祯同意了。

回到宫中，对张氏说道：“张美人，托你吉言，前方大捷啊。”

打了三年多，中途又受了契丹人的恶气，终于让赵祯扬眉吐气。

“恭贺陛下。”

赵祯拍了拍她的香肩说：“备驾。”

还得去吕夷简府上。

吕夷简让人扶着跪迎出来，赵祯将他扶起，说道：“吕卿，你好好休养，不要出门迎候。

我们进去叙事。”

“喏。”

赵祯让太监将吕夷简重新扶回病床上，将今天的事逐一说了一遍。

“恭喜陛下。”

“朕想问一问你的看法。”

“臣以为郑朗做法很妥当，灵州城一时半会攻不下来，从渭州将物资运到灵州太遥远，而西夏境内若要聚集，也能聚上二三十万大军，迟则生变，反而不妥。

一放一收之即，郑朗拿捏自如，臣也很欣赏。”

赵祯狐疑地看着吕夷简，承认他有治国之材，可他的小心眼成了他最大的缺点。

郑朗连轰了他好几炮，为何替郑朗说话。

这就是吕夷简的精明之处，君子党是想法设法将他弄下台，郑朗不同，只是就事论事，加上有可能与富弼关系良好，所以说了几句牢骚话。

可他与君子党们走的不是一条路。

又是大捷，还有与自己儿子有着藕断丝连的关系，何必压制此子？

不产生打压的想法，评议就十分公道。

又说道：“臣观此免役法，以为很妥，韩琦说天人合一，乃言大欺主也。

但这是微调，不动祖宗祖法，可以做一些改良。

臣以为此议必是郑朗所提，与韩琦商议，而韩琦夺其功，故首倡此言。”

“朕以为也是。”但赵祯嘴角洋溢出笑容，吕夷简没有打压郑朗，却在变相的打压韩琦。

吕夷简又说道：“陛下，臣还以为臣重病在床，陛下问臣谁可任两府者，臣当时想到一人，无奈困于西北，如今能将他召回京师。”
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