赵嘉以秦国为例，提出穷兵黩武不是事,        完全可以就食于敌,        以战养战,        掠胡以补钱粮及劳动力。

秦国掠羌,        汉可以掠匈奴。

自白登之围后，匈奴年年侵扰汉边，百姓苦其久矣。

匈奴到边郡打谷草，汉就能到草原掠牛羊。

之前匈奴占据优势，汉朝无法大规模开战,        只能韬光养晦,        行和亲之策。

如今形势转换,        长安渐强,        草原却一夕生乱，闹得不可开交。

这种情况下，即使不能马上发大军团灭,        也能敲几记闷棍，割几块肥肉,        逐步收回利息。

刘彻被赵嘉说动，凝视摆在面前的地图,        掌心覆上，在“干死匈奴,        打通商路；劫掠诸胡,        以飨国人”的基础上,        萌生出“弓箭所及皆当为汉土,        刀锋所指必当为隶臣”的豪情壮志。

卧榻之侧岂容他人鼾睡。

屠灭匈奴是根本。

但是，铲飞这个宿敌，已经不能使年轻的天子满足。

一念通则百念通。

新世界的大门已经敞开，被赵嘉带歪的少年天子，目光放远，开始发散性思维。

地上都是钱，俯拾即得。

国内有律条可循，照章办事即可，远不如国外有挑战性。

不给刮？

没关系，汉军开过去，用刀箭讲理。

不小心讲了死理，就只能算对方倒霉。

谁让你顽固不化，偏要跟着匈奴一条路走到黑。

在刘彻看来，所谓的“优抚”，必须是胡部先跪地上，高唱一曲征服，才会予以考虑。

如果运气不好，唱歌跑调，优抚那是做梦，直接围起来，先圈踹一顿再说。

尚武的时代，一切凭实力说话。

胆敢不服，必然被记在少年天子的小本本上，过得了初一过不了十五，早晚被汉骑碾得粉碎。

和培育良种一样，强军之策也被顺利采纳。

不过赵嘉提出的仅是框架，具体细节还需另外补充。

两项任务完成，赵嘉继续引申，提出边郡屯田之策。

“屯田？”韩嫣沉吟片刻，道，“是要徙民？”

没料到他的反应如此之快，甚至快过天子，赵嘉意外的扫过一眼，随即点了点头。

“徙民。”刘彻微微皱眉，神情肃然。

赵嘉心中清楚，这项提议说不难也不难，说难也难。

不难在于，迁徙百姓屯边，不过是天子一道旨意。

难处在于如何不引起民怨，让百姓心甘情愿离开旧土，举家迁往边郡。

汉高祖立国时，战乱刚刚结束，户籍制度相对宽松。

加上许多郡县被战火破坏，田地大面积抛荒，恢复生产需要时间，这就导致了人口向产粮大郡和繁华之地流动。

武帝朝时，京兆尹管辖之地，人口接近七十万，超过云中、定襄和雁门三郡的总和。

若是加上左冯翊和右扶风，人口更是超过两百四十万。

诸边郡之中，上郡地域最广，人口最多。

鼎盛时期，户数也不过十万。

这样的人口分布，注定边郡地广人稀，有田地也少人耕种。

而长安附近，多数肥沃的田地被贵人占据，许多百姓为了养家，只能沦为佣耕，或是成为小商贾。

从古至今，人口向大城市和繁华之地迁移，都是约定俗成，不可避免。

平时且罢，随着汉武朝逐年增兵，向草原征伐，边郡人口就成为一个大问题。

兵源是其一，人口不足，能征召的兵力势必会受到限制。

其二，随着更多青壮脱产，加入伐北的战场，郡内劳动力必然不足。

边郡出产本就不丰，随着劳力减少，情况定会进一步恶化。

边郡出产减少，军粮和军资就需要从中原郡县调拨。

以现下的路况条件，从云中到长安，普通人至少要走上一个多月。

若是运送粮草，时间只会更长。

途中人吃马嚼，损耗绝对不小。

这还是在国内，换成国外，情况只会更加糟糕。

历史上，汉朝讨伐乌孙，就曾出现百车粮秣从国内出发，运到目的地，仅剩一车的窘况。

要解决这个问题，最好的办法就是缩短运输路程，减少途中损耗。

距离讨伐月氏、乌孙还远，就目前而言，汉朝最大的敌人仍是匈奴。

朝廷如能徙民屯边，耕种放牧以补军粮的同时，还可以打下一片地界就占下一片，战后抓紧设立要塞，迁军民驻扎。

边郡地广人稀，野兽比人都多。

草原更是如此。

如非区域广阔，胡骑熟悉地貌，能够轻易躲藏，历史上，李广也不会在出兵时迷路，错失战机，留下莫大遗憾。

采取赵嘉的提议，随着进军的脚步，就能不断蚕食草原，划入汉朝版图，继而牢牢占据。

只是计划虽好，能否真正实行却是个大问题。

自文帝徙民屯边以来，朝廷皆无此令。

随着长安等地日渐繁华，即使做个小商贾，也能喂饱一家人的肚子，未必有人乐于拖家带口前往边塞。

如果强颁诏令，强行徙民，难保不会生出乱子。

想要达成强兵之策，边郡屯田又势在必行，这就形成一个死结，基本很难解开。

不过赵嘉既然敢提，自然也有解决的办法。

只是需要冒险。

“陛下，远者，先秦时期，各诸侯国有徙民令。

近者，匈奴老上单于有‘非汉皆胡’之言。”

此言一出，宣室内立即陷入寂静。

“赵大夫……”韩嫣皱眉，认为赵嘉过于鲁莽。

刘彻抬手拦住他，双目灼灼，凝视赵嘉。

“君且详言。”

“诺！”赵嘉应声，从春秋战国时，各诸侯国为招纳贤才，吸引国人的法令讲起。

“当是时，秦、齐、楚等俱有招贤策。

有国人来奔，授给田土，有战力者授民爵。

秦国律最优，有商君变法，辕门立木，信于民，故秦孝公之后，山东六国之人奔于秦，终成秦国大业。”

“匈奴老上单于继冒顿单于位，威望不及。

为慑服诸胡，得其忠，道‘非汉皆胡’，则诸别部尽数敬服。”

赵嘉摆出实例，话中并未点明这两条策略是针对何人。

但是，刘彻被景帝带在身边教导，又曾得窦太后指点，赵嘉话音未落，心中就有了计较。

紧接着，赵嘉又提出，时移世易，以目前的情况，照搬前朝条令自然不成，但可加以更改，对自愿屯边的百姓予以优待。

反正边郡地广，以后打下来的草场也会圈进来，丁男丁女一视同仁，授给土地草场，免除数年税收。

如随军劫掠胡部，还可以凭战功换取牛羊奴隶。

汉朝有法令，不许奴隶买卖，草原上的敌人就不在此列。

另外，汉有输铜律，犯法者可以钱抵罪。

如果家中无钱，不想遭到酷刑，完全可以请屯边塞。

将刑罚折算成屯田数量和戍边的年月。

只要不是脑袋被门夹，基本都知道该如何选择。

再则，引入深谙政治斗争的大佬，进一步完善计划，继钱袋子之后，还能从人口方面挖各王国墙角。
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