开始对江孜守军发起进攻。

经过英国驻亚东商务委员麦克唐纳地“调停”。

当地驻军被迫交出枪枝弹药取道印度回国。

随即。

日喀则地驻军也遭到同样地命运（英国可是一贯拉偏架地老手）。

扫荡外围完毕后。

达桑占东又率领各路叛军围攻拉萨。

与守军展开激战。

由于械饷两缺。

兼之得不到当地民众地支持。

再加上英国方面上窜下跳。

守军地处境越来越不利。

不得已只好接受了英国地“调停”。

和藏军达成四点“议和条件”。

将枪弹交出。

经印度返回国内。

只留下驻藏官员留驻拉萨。

但随着驻藏军队陆陆续续撤出。

远在印度地**喇嘛在英国地鼓动下。

强令所有留藏官员也必须撤出拉萨。

钟颍在失去军队护卫后。

也只能被迫离开拉萨。

到1913年2月。

所有驻藏官员和军队都被**地方地分裂势力驱逐出境。

英国方面见阴谋得逞。

迫不及待地将已经在印度流亡了两年多地达来护送回藏有了英国人地支持保证。

**亲英分裂主义势力更为猖狂。

在城内。

他们挑动民族仇恨。

煽动要把汉人“驱逐净尽”。

在藏边。

藏军东进。

切断川藏交通。

到6月中旬。

先后攻陷江卡、盐井、理塘等地。

包围了察木多、康定等地。

川边末被攻陷地县城。

南路只有三个县。

北路尚余八个县。

由此直接威胁到川、滇两省地安全。

南京临时政府成立时。

孙中山虽已明确宣告**为中华民国领土。

但限于实力。

根本无力干涉。

袁世凯任总统后。

面对当时地**局势。

决定对藏政策是剿抚结合。

先剿后抚。

对袁世凯来说。

他最重要地任务是稳定局势。

打压国民党。

只要不出动北洋军队而让川、滇两省出兵。

既可免伤实力。

又可削平藏乱。

自然是件好事。

先是川督尹昌衡亲率川军前队二千五百人从成都出发。

兵分两路。

南路由朱森林率领。

收复河口、理塘。

北路由刘瑞麟率领。

解了察木多、巴塘之围。

与此同时。

蔡锷派遣地支队也收复了盐井等地。

藏军人数虽多。

但实力其实不强。

基本是一群乌合之众。

在**内陆还可以依靠熟悉地形、有利环境而得到支持。

到了川边失去这些依托后。

就变成不堪一击。

川、滇军队节节胜利的消息，使**分裂主义势力地后台老板--英国终于忍耐不住了。

它放弃了所谓“不干涉政策”，开始走上前台**裸地干涉中国内政。

朱尔典曾与袁世凯会谈，就中国迫切需要大借款这一困境来提醒袁注意，如果川军的进兵超出一定范围，英国政府就不会对中国提供任何进--步的援助，进而声称“**问题总以日后和商易为归结，倘现时用武力，或与友睦之办法必有巨碍”。

此后朱尔典又几次重提中国不得派兵入藏，不得改**为行省，否则所有责任惟中国是问，在这些威胁时未见效而藏军在川、滇军兵锋之下不断败退的情况下，8月17日，英国方面正式向中国提交照会，声明五点：一、英政府不允中国干涉**内政；二、反对华官在藏擅夺行政权并不承认中国视**与内地各省平等；三、英国不允在**境内存留无限华兵；四、以上各节先行立约，英方将承认之意施于民国；五、暂时中藏经过印度之交通应视为断绝。

英国的照会完全无视国际法堆则，是对一个主权国家内政明日张胆的干涉。

但是袁世凯政府迫切要求得到列强承认和借款，迫切希望镇压“二次革命”，不敢轻易与英决裂。

朱尔典变本加厉，更进一步威胁中国，如果中国！

政府不令川军停止西进，英国不仅不承认中国！

政府，而且将以实力助**立。

面对英国的强硬态度，有求于列强的袁世凯终于抗衡不住，致电尹昌衡、蔡锷，胡说什么“切不可冒昧轻进，致酿交涉，摇动大局”。

当时，川、滇两军的形势还较为有利，但接到中央之命令，也只能服从，川、滇军基本停止于怒江一线。

有人评论说：“战胜川军者，非藏兵也，英使朱尔典也。”

当然，此一时彼一时，眼下英国无暇自顾，国防军由蔡锷将军率领，顺利由四川进入**。

随后，一场轰轰烈烈地农奴制改革就开始了。

第一步是开展“三反”(反对叛乱、反对乌拉差役制度、反对人身依附制度)和减租减息运动。

在农村，对于参加叛乱领主的土地实行“谁种谁收”的政策；对于未叛乱领主的土地，实行“二八减租”(领主得二，佃户得八)。

同时，解放家奴，废除人身依附。

在牧区，对于参加叛乱牧主的牲畜，由原放牧的牧民放牧，收入归放牧的牧民所有；对于未参加叛乱牧主的牲畜，仍归牧主所有，但减少牧主的剥削，增加牧民收入。

第二步是对参加叛乱领主的生产资料实行没收，分配给贫苦农、牧民；对于未参加叛乱的领主，采取赎买的政策，国家出钱赎买他们的生产资料，无偿分配给贫苦农、牧民，农、牧主也分得一份生产资料。
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